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    江西省人民政府辦公廳關于促進我省內外貿一體化發展的實施意見

    贛府廳發〔2022〕17號

    各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

      為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號),促進內貿和外貿融合發展,實現更高水平開放和更高質量發展,經省政府同意,結合我省實際,現提出如下實施意見。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神,認真貫徹落實省第十五次黨代會精神,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,強化改革創新、產品對標、渠道對接、主體引領、數字賦能、服務優化,提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力,促進內貿和外貿、進口和出口協調發展,助力我省打造全國構建新發展格局重要戰略支點。

      到2025年,全省市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升,內外聯通網絡更加完善,政府管理服務能力持續優化。新增1000家內外貿一體化經營企業,新增100億銷售規模,培育“江西出口名牌”企業150家以上,打造“贛鄱正品”農產品認證品牌300個以上。

      二、增強內外貿一體化發展能力

     ?。ㄒ唬┲С制髽I內外貿一體化經營。培育若干家國家級貿易雙循環企業,引導和支持企業參加以內外貿融合為主題的國內展會。鼓勵我省“走出去”企業與有實力、有條件的大型商貿、物流企業強強聯合,帶動內貿企業“走出去”。引導外貿企業主動對接國內大型國有企業、知名民營企業及重點外資企業,拓寬內銷渠道。持續開展省級現代服務業集聚區和服務業龍頭企業認定工作,開展先進制造業和現代服務業融合發展試點,促進產業鏈有效整合,提升國際競爭力。培育一批國內國際市場協同互促、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業,引導帶動更多企業走內外貿一體化經營道路。對標國際先進的農產品種植和生產標準,扶持和培育一批供港澳生豬養殖企業和柑橘出口種植加工企業。大力扶持畜禽生產企業進口優良種用蛋雞,加強優質種質資源的培育和利用,解決種質資源“卡脖子”難題,推動企業種禽的生產和繁育性能與國際化水平接軌。(責任單位:省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省貿促會、南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

     ?。ǘ┮龑髽I加強品牌建設。實施“贛出精品”建設工程,組織開展企業品牌培育試點示范,持續實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動,加強區域品牌建設,支持外貿企業培育自主品牌,加大出口品牌宣傳推廣力度,境內外重點展會的展位安排向擁有自主品牌的外貿企業傾斜,在電子信息、光伏產品、汽車、服裝家紡、家具、鞋類、眼鏡、陶瓷制品、煙花鞭炮、農產品等我省特色優勢外貿產業打造一批知名品牌。支持出口轉內銷產品品牌做大做強,提升出口轉內銷產品的影響力。加強“江西綠色生態”品牌建設,持續開展“贛鄱正品”品牌認證工作,著力將“贛鄱正品”打造成為代表我省高端農業品牌、優質放心品質、獨具特色品相和先進技術集成的新名片。(責任單位:省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省農業農村廳、省貿促會及各設區市政府、贛江新區管委會)

     ?。ㄈ┌l展“同線同標同質”產品。推動內外貿產品“同線同標同質”(以下稱“三同”),支持企業通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求。建立“三同”公共信息服務平臺,向社會開放符合要求的企業及產品信息,加大宣傳推廣力度,樹立和維護“三同”產品品牌信譽。鼓勵“三同”企業加強市場推廣,在商場、超市等設立“三同”產品專柜。(責任單位:省市場監管局、省工業和信息化廳、省商務廳)

     ?。ㄋ模┩苿觾韧赓Q數字化發展。堅定不移實施數字經濟做優做強“一號發展工程”,加快推動數字經濟發展,開展制造業數字化轉型行動,打造一批工業互聯網平臺,推動企業上“云”上平臺,促進企業產銷銜接、供需匹配,培育內外貿新業態新模式。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設,鼓勵跨境電商平臺完善功能,更好對接國內國際市場。引導和支持企業應用跨境電商拓展市場,推動更多企業上線江西數字外貿服務平臺、“贛貨通全球”平臺,實現數字化轉型。促進跨境電商零售進口規范健康發展,豐富產品供給。復制推廣服務貿易創新發展試點經驗,提升服務貿易自由化便利化水平。推進網絡平臺與傳統外貿企業深度融合,重點加快特色產業、品牌企業、優質產品與傳統電商、社交電商、專業電商、直播電商等的對接。(責任單位:省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

      三、建設內外貿一體化發展高地

     ?。ㄎ澹┐蛟靸韧赓Q一體化發展平臺。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺和產業集聚區作用,積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措,促進內外貿體制機制對接和一體化發展?!耙粎^一策”引導綜合保稅區高質量發展,重點推進跨境電商網購保稅、委托加工、保稅物流業務發展。支持符合條件的設區市設立綜合保稅區。推進南昌進境冰鮮水產品和水果指定監管場地建設,推動九江進境水果指定監管場地設計規劃和建設。(責任單位:省商務廳、南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

     ?。┙ㄔO內外貿一體化發展市場。進一步加強我省特色市場培育,支持符合條件的專業市場申報市場采購貿易方式試點,引導更多內貿主體開展外貿業務,吸引境外采購商常駐采購,提高市場外向度。充分借助中國進出口商品交易會(廣交會)、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等國內重點展會平臺,推動外貿企業與商貿流通企業開展供需對接。打響中國景德鎮國際陶瓷博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際麻紡博覽會、江西“生態鄱陽湖·綠色農產品”博覽會等省內重點展會品牌,增進國內外市場交流,促進內外貿一體化。做優出口轉內銷對接平臺,支持我省商貿企業與外貿企業開展訂單直采,引導外貿企業精準對接國內市場消費需求,多渠道拓展內銷市場。(責任單位:省商務廳牽頭,省農業農村廳、省貿促會、南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

     ?。ㄆ撸┩晟苾韧饴撏ㄎ锪骶W絡。全力打造南昌國際航空物流樞紐、九江區域航運中心,積極推進九江港水運口岸擴大開放,穩定開行贛歐班列、鐵海聯運精品線路,打造江西起運、通達全球的國際物流大通道。加強贛州商貿服務型、南昌陸港型國家物流樞紐建設,積極爭取將九江納入港口型、鷹潭納入陸港型國家物流樞紐建設名單,支持上饒、南昌申建國家骨干冷鏈物流基地。引導外貿企業、跨境電商、物流企業加強業務協同和資源整合,加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網絡,提高物流運作和資產利用效率。健全現代流通體系,建設一批物流樞紐和區域性物流中心,培育一批大型流通企業。優化城市物流配送網絡及末端網點,打通城市配送“最后一公里”。統籌推進縣域商貿物流基礎設施建設和改造升級,推進城鄉冷鏈物流骨干網和“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設,基本實現縣有物流配送中心、鄉鎮有配送節點、村村通快遞。(責任單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省供銷聯社、南昌鐵路局、南昌海關、民航江西監管局、省郵政管理局)

     ?。ò耍┩诰驍U大內需潛力。順應多元化、品質化、數字化消費升級新趨勢,積極擴大進口,提升智能消費、品質消費、健康消費、個性消費等供給。深入實施全省促進商貿消費提質擴容三年行動,加快南昌全國性消費中心城市和贛州、九江、上饒、宜春等區域性消費中心城市建設,打響“贛菜”品牌,豐富提升“江西產品”“江西服務”的品種、質量。吸引國際知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐,加快發展“首店經濟”。聚焦旅游強省建設,大力推進旅游與跨境電商融合發展。(責任單位:省商務廳牽頭,省文化和旅游廳、南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

      四、優化內外貿一體化發展環境

     ?。ň牛┨嵘Q易便利化水平。對標國際先進水平,對標全國標桿地區做法,深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”,推動“跨境貿易”改革任務落細落實,促進內外貿監管規則銜接,優化內外貿營商環境,打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌。推動公平競爭審查全覆蓋,健全第三方評估機制。推進我省反不正當競爭條例修訂工作,加強反不正當競爭執法,維護公平競爭市場秩序。加強技術性貿易措施研究,指導具備條件的地方申建技術性貿易措施研究評議基地。積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信。深入推廣“兩步申報+提前申報”模式,擴大“船邊直提、抵港直裝”改革試點范圍,進一步擴大通關“綠色通道”“專用窗口”適用范圍,提供預約通關服務。實施以企業為單元的稅款擔保改革,實現一份擔??梢酝瑫r在全國海關用于多項稅款擔保業務。推進“精簡隨附單證”及單證聯網核查,進一步提升貿易便利化水平。(責任單位:南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

     ?。ㄊ┘訌娭R產權保護。支持外貿企業申請國內商標注冊、專利授權及著作權登記。加強知識產權海關保護,嚴厲打擊進出口環節侵權違法行為。大力推進商標注冊便利化,指導外貿企業開展網上商標注冊申請、商標使用許可及備案工作。建立外貿企業開拓國內市場的知識產權保護機制,依法查處侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識等混淆不正當競爭行為,嚴厲打擊商標專利侵權假冒、網絡盜版侵權等違法犯罪活動,提高企業創新和產品內銷的積極性。加強對企業知識產權運用的培訓、指導和服務,幫助企業規避侵權風險。支持外貿企業與品牌商協商有關出口產品轉內銷的知識產權授權,指導企業應對出口產品轉內銷涉及的知識產權糾紛,提供維權援助。(責任單位:省委宣傳部〔省版權局〕、省商務廳、省市場監管局、省貿促會、南昌海關)

     ?。ㄊ唬┐龠M國內國際標準互認。鼓勵省內企事業單位和行業商協會積極參與標準化活動,對標國際先進標準,提升企業標準、團體標準、地方標準質量水平,開展相關行業標準、國家標準的轉化、宣貫、培訓等工作。在共建“一帶一路”倡議、區域全面經濟伙伴關系協定等框架下深化國際合作,加強與國際通行貿易規則對接,在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面積極開展國內國際標準轉化,更好聯通國內國際市場,促進企業拓展內外貿業務。積極參與推進食品農產品認證認可的國際互認。加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證、管理和宣傳推介,推進農產品品牌化建設,努力打造部省共建江西綠色有機農產品基地試點省,提升內外貿農產品質量安全水平。對接國際森林認證標準,增加優質內外貿林草產品供給。(責任單位:省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省林業局、省市場監管局、省貿促會、南昌海關及各設區市政府、贛江新區管委會)

      五、保障措施

     ?。ㄊ┞鋵嵷敹愓?。全力推動國家和我省出臺的減稅降費政策措施落地見效,推動內外貿融合創新發展。充分發揮外經貿發展、省級商務發展等資金作用,加大對內外貿一體化發展的支持力度。(責任單位:省財政廳、省商務廳、省稅務局、南昌海關)

     ?。ㄊ┘哟蠼鹑谥С?。積極創新金融產品,鼓勵金融機構研發適合內外貿企業特點的融資產品,開發基于應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等的金融產品。推廣靈活授信、隨借隨還貸款模式,精簡辦貸環節,優化審批手續,提升企業用款便利度。加大對中國人民銀行中征應收賬款融資服務平臺的宣傳力度,逐步建立供應鏈核心企業名單,進一步提高中小微內外貿企業應收賬款融資效率。鼓勵銀行機構深化供應鏈金融服務創新,按照“一鏈一方案、一企一策”的原則,針對產業鏈各個環節設計個性化、標準化的金融服務產品,為產業鏈上所有企業提供綜合解決方案。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。用好中信?!百Y信紅綠燈”“報警器”等數字化專項服務,為內外貿企業提供高效便捷的線上線下一體化支持服務。(責任單位:省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省商務廳、中國信保江西分公司)

     ?。ㄊ模┘訌娙瞬排嘤?。增強職業技術教育適應性,加強產教融合、校企合作,探索“外語+職業技能”等人才培養模式,探索現代學徒制,推進相關專業升級和數字化改造。充分發揮我省相關院校優勢,培養熟悉國內外法律、規則和市場環境的專業人才,為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。(責任單位:省教育廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳)

     ?。ㄊ澹娀M織領導。各地區、各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性,加強組織領導,完善工作機制,落實工作職責,密切協調配合。充分發揮全省貿易便利化和口岸工作聯席會議、全省對外貿易會商協調機制以及全省優化跨境貿易營商環境工作專班作用,加強部門聯動、省市協同,統籌協調解決促進內外貿一體化發展遇到的重大問題。省商務廳要會同有關部門加強工作指導,確保各項措施落地見效。(責任單位:省商務廳、各有關部門及各設區市人民政府、贛江新區管委會)

                             江西省人民政府辦公廳

                               2022年5月25日

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      江西省人民政府辦公廳關于促進我省內外貿一體化發展的實施意見

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