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    河北省人民政府辦公廳關于印發河北省促進內外貿一體化發展若干措施的通知

    冀政辦字〔2022〕51號

    各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府有關部門:

      《河北省促進內外貿一體化發展的若干措施》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                                 河北省人民政府辦公廳

                                   2022年4月13日

                                     (此件公開發布)

    河北省促進內外貿一體化發展的若干措施


      為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號)精神,促進內外貿融合發展,暢通國內國際雙循環,結合我省實際,制定以下措施:

      一、堅持改革創新、制度先行,完善內外貿一體化頂層設計

     ?。ㄒ唬┩晟品ㄒ幹贫?。按照國家統一部署,推動健全有利于內外貿一體化的法規體系,全面梳理并修訂妨礙內外貿一體化的法規、規章和規范性文件。(各市(含定州、辛集市,下同)政府、雄安新區管委會和省有關部門按職責分工負責)實行嚴格的知識產權保護,加強專利、商標、地理標志知識產權行政執法保護,加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品打擊力度。落實國家知識產權侵權懲罰性賠償制度,依法加大損害賠償力度,提高企業創新和產品內銷的積極性。實施知識產權強企行動,開展知識產權優勢示范企業培育,大力實施企業知識產權管理規范,提升知識產權規范化管理水平。(省市場監管局牽頭,各市政府、雄安新區管委會和省有關部門配合)

     ?。ǘ┩晟票O管體制。對標國際先進水平,促進監管規則銜接,推進監管部門信息互換、監管互認、執法互助,提高監管的精準性有效性。加強反壟斷和反不正當競爭執法,組織開展專項執法行動。堅持“誰制定誰審查”,強化公平競爭審查,清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘,推動形成全國統一大市場,促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置。深化海關國際合作,加強對東盟、歐美等主要貿易伙伴在技術性貿易措施、口岸監管、產品合規情況等方面的信息收集、宣傳和應對,推動檢驗檢疫證書國際聯網核查,積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信,提升通關、資金結算、納稅便利化水平。(省市場監管局、省發展改革委、省稅務局、石家莊海關、人行石家莊中心支行等部門按職責分工負責)

     ?。ㄈ┘訌娨巹t對接。加強國際合作交流,深度融入國家自貿試驗區提升戰略,深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP締約方合作,促進國內市場規則與國際通行規則對接,做好貿易政策合規工作,在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面實行更高標準規則,更好聯通國內國際市場。加大危險品及包裝生產企業內外貿易合規水平,在保障安全的前提下,幫助企業提高質量管理水平,確保危險品內外貿易合規、順暢,促進企業拓展內外貿業務。(省商務廳牽頭,省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、石家莊海關、省市場監管局按職責分工負責)

     ?。ㄋ模┐龠M標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化,提高標準技術水平,持續提升國內國際標準一致性。落實《河北省標準化資助辦法》,鼓勵我省企事業單位積極參與國際標準化活動,加強與全球產業鏈上下游企業協作,共同制定國際標準。推動對標達標提升行動,支持我省企業采用國際標準和國外先進標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發展,定期編制發布國際認證示范企業優秀案例。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序,縮短辦理時間。(省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責)鼓勵和支持生產企業開展綠色食品、地理標志農產品認定登記及有機農產品、GAP、HACCP等境內外認證。按照國家林草局工作部署,統一林草可持續經營認證標準,對接國際和國家森林認證標準,增加優質內外貿林草產品供給。(省市場監管局、省農業農村廳、省林業和草原局按職責分工負責)

     ?。ㄎ澹┩七M同線同標同質。推進內外貿產品同線同標同質(以下簡稱“三同”),鼓勵企業對其產品作出滿足“三同”要求的自我聲明,或委托第三方機構依據“三同”要求進行質量評價。結合我省實際開展“三同”產品試點企業創建工作,建立臺賬、分行業推進。鼓勵行業組織立足行業特色建立服務平臺,做好與國家“三同”公共服務平臺的數據對接,強化服務企業功能。加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣,提高消費者認知度。(省市場監管局、省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)

      二、堅持政府引導、市場為主,增強內外貿一體化發展能力

     ?。┡嘤齼韧赓Q一體化市場主體。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業“走出去”,優化國際營銷體系,完善全球服務網絡。支持跨國大型供應鏈服務企業發展,提高國際競爭力,增強產業鏈供應鏈韌性。培育一批國內國際市場協同互促、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業,引導帶動更多企業走一體化經營道路。鼓勵我省有條件的農業企業“走出去”,從事境外種養殖生產、農產品加工,建立境外生鮮(活)農產品倉儲和農產品物流基地。對標國際先進農產品種植和生產標準,建設一批優質農產品種植和生產基地,推進農業國際貿易高質量發展基地、先行區建設,培育一批種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業企業。培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿一體化并重的雙循環示范企業。(省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省國資委、石家莊海關和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

     ?。ㄆ撸┲С制髽I同步拓展國際國內兩個市場。充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等具有國際影響力的會展平臺,同步開拓國內外市場。發揮線上優勢,持續推進線上“一國一展”貿易促進活動。拓展企業出口產品轉內銷渠道,支持我省擁有自主品牌的外貿企業與商超建立長期直采供貨關系,鼓勵大型商超設立出口轉內銷商超專柜。支持各地依托特色步行街舉辦出口產品轉內銷活動,舉辦“出口產品下鄉”活動等。(省商務廳牽頭,省有關部門和各市政府、雄安新區管委會配合)

     ?。ò耍┘涌熳灾髌放婆嘤?。深入實施產品質量提升工程,鼓勵有實力的企業引進先進技術和關鍵設備,運用現代技術改造傳統產業,提升產品質量、檔次和技術含量,開發擁有自主知識產權的新產品,推動傳統產業向國際同行業中高端邁進。支持企業拓展品牌國際營銷渠道。鼓勵企業境外注冊商品、加強與國外品牌合作,支持企業在各類國際專業展會中設立品牌專區樹立企業自主品牌形象。支持企業加大與國外渠道商合作力度,發展品牌連鎖經營,建立多層次的出口銷售體系。(省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

     ?。ň牛┡嘤齼韧赓Q一體化市場。深入實施商品市場優化升級專項行動,促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通,培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場,打造一批特色鮮明的區域性商品集散中心。支持白溝國家市場采購貿易方式試點發展,提升市場采購貿易外匯資金結算便利化程度,加強海關監管場站信息化、標準化建設,完善聯網信息平臺功能,壯大主體隊伍,為更多的“河北造”小商品和更多企業開辟國際貿易渠道。支持我省特色商品市場擴大貿易規模、完善公共服務功能,爭列新一批國家市場采購貿易方式試點。(省商務廳、石家莊海關、人行石家莊中心支行、省稅務局和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

     ?。ㄊ┡嘤齼韧赓Q一體化發展的產業基地。推動我省現有24家國家級和81家省級外貿基地做大做強,依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業商協會、專業服務機構和龍頭企業,搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺,申建保稅物流中心、保稅倉庫,培育一批競爭力強、特色優勢突出、平臺支撐有力的外貿基地。聚焦107個縣域特色產業集群,開展延鏈補鏈強鏈專項行動,加強關鍵核心技術攻關和產業化,加快智能制造創新發展,對接國際國內需求,努力構建高端化、智能化、綠色化先進制造業體系,打造具有全球影響力的先進制造基地。(省商務廳、省工業和信息化廳和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

    三、堅持重點突破、試點先行,申建內外貿一體化發展試點

      (十一)創新內外貿融合發展新模式。以新業態新模式為引領,充分利用現代信息技術,加快線上線下融合,促進產銷銜接、供需匹配,推動傳統產業轉型升級,培育內外貿新業態新模式。支持反向定制(C2M)、智能工廠等創新發展,增強企業柔性生產和市場需求適配能力,促進內外貿產業鏈供應鏈融合。建立健全數字化商品流通體系,支持石家莊、唐山建設國家智慧物流骨干網絡節點。支持電子商務、數字服務等企業“走出去”,加快建設國際寄遞物流服務體系和國際物流供應鏈,開拓國際市場。充分發揮進口商品營銷中心作用,促進境外消費回流。復制推廣服務貿易創新發展試點經驗,提升服務貿易自由化便利化水平。(省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、石家莊海關、省稅務局、人行石家莊中心支行、省郵政管理局和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

      (十二)支持各類開放平臺打造內外貿一體化發展的制度高地。發揮中國(河北)自由貿易試驗區示范引領作用,對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放,促進內外貿融合發展。發揮經濟技術開發區、綜合保稅區等開放平臺和產業集聚區作用,積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措。支持綜合保稅區建立中轉集拼中心、國際分撥及配送中心,開展保稅研發、全球檢測維修和高端再制造業務,推進增值稅一般納稅人資格試點、內銷選擇性征收關稅等,促進內外貿體制機制對接和一體化發展。推進跨境電子商務綜合試驗區建設,完善跨境電商平臺功能,建設一批富有特色的跨境電商產業園。促進跨境電商零售進口規范健康發展,按照國家統一部署,進一步擴大跨境電商零售進口商品清單種類,豐富產品供給。支持辛集、邯鄲依托B型保稅物流中心開展跨境電商零售進口業務。(省商務廳、石家莊海關等有關部門和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

     ?。ㄊ┓e極爭取國家內外貿一體化試點。學習先進?。▍^、市)經驗做法,積極探索內外貿一體化發展的新模式、新路徑,積極向國家爭取在河北設立國家內外貿一體化試點。全面梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單,推進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接,探索建立內外貿一體化評價體系,培育一批內外貿一體化經營企業,打造一批內外貿融合發展平臺,形成一批可復制可推廣的經驗和模式。(省商務廳牽頭,省有關部門和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

      (十四)積極申報國家進口貿易促進創新示范區。支持曹妃甸、正定等申報國家進口貿易促進創新示范區,探索設立鐵礦石、原油、天然氣、鋸材等大宗商品進口貿易平臺,工程機械、生物醫藥、醫療器械等高新技術產品進口平臺,以及酒類、汽車、化妝品、保健品等高端消費品進口貿易平臺,充分發揮促進進口、服務產業、提升消費、示范引領作用。(省商務廳牽頭,省有關部門和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

      四、堅持系統觀念、統籌推進,強化內外貿一體化發展保障

      (十五)強化人才保障。加強內外貿一體化專業人才培養培訓,創新推廣“外語+職業技能”等人才培養模式,加強職業教育商貿類專業外語教學,探索中國特色學徒制,推進相關專業升級和數字化改造。增強職業技術教育適應性,加強產教融合、校企合作,創新合作模式,鼓勵更多內外貿龍頭骨干企業和職教院校合作開展定向人才培養。進一步健全終身職業技能培訓制度,鼓勵行業協會、第三方機構開展線上線下的內外貿業務培訓。大力引進和培養熟悉國內外法律、規則和市場環境的專業人才,為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。(省教育廳、省人力資源社會保障廳和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

      (十六)強化財政金融保障。在符合多雙邊經貿協定規則前提下,統籌用好現有財政支持政策,推動內外貿融合創新發展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內外貿信貸支持力度,依托內外貿企業應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等,創新金融產品,加強金融服務。充分利用好再貸款再貼現政策,引導金融機構加大對內外貿小微企業的金融支持力度;指導金融機構穩妥做好“延期還本付息”和“信用貸款”兩項政策接續工作,鼓勵地方法人銀行持續增加普惠小微信用貸款投放。推動金融機構向內外貿小微企業讓利,降低市場主體綜合融資成本。加強匯率風險中性理念宣傳,提高企業自主管控匯率風險意識。擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面,在依法合規、風險可控前提下,進一步優化出口信保承保和理賠條件。(省發展改革委、省財政廳、省商務廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、中國出口信用保險公司河北分公司和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

      (十七)強化物流保障。加快國際道路運輸便利化,推進城市綠色貨運配送低碳、集約、高效發展,支持邯鄲、唐山、秦皇島開展國家級“綠色貨運配送示范工程”創建。提升港口集聚能力,鼓勵港口、航運企業鞏固和加密現有航線,積極開通內外貿直航航線。大力發展多式聯運,發展海鐵聯運、公鐵聯運,增點擴線,加快構建高效率、低成本物流大通道。支持中歐班列發展,結合我省中歐(中亞)班列建設和糧食、能源安全重點,鼓勵大型物流企業和跨境電商企業在主要節點國家布局海外倉,穩定暢通國際物流通道。加強國際航空貨運能力建設,支持石家莊正定國際機場增加國際貨運航線。加快郵政快遞業發展,推動縣域快遞物流園區和寄遞公共配送中心建設,實施“百千萬”工程,推進“快遞進廠”,落實國家郵政局“快遞出?!逼放苿摻ɑ顒?,支持寄遞企業與跨境電商聯動發展,加快進出境快件處理中心建設,構建符合跨境電商發展需要的寄遞服務網絡。(省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、民航河北監管局、河北海事局、省郵政管理局和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

      (十八)強化組織保障。鼓勵行業協會、商會制定發布內外貿一體化產品和服務標準,參與制定國家標準、行業標準及有關政策措施。積極發揮第三方服務機構和市場中介組織作用,提升市場化專業化服務能力。(省商務廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)各地各部門要加強組織領導,完善機制,落實工作任務,密切協作配合。省商務廳牽頭建立促進內外貿一體化發展廳際工作機制,會同省有關部門加強協調指導,確保各項工作有效落實。(省有關部門和各市政府、雄安新區管委會按職責分工負責)

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