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    內蒙古自治區人民政府辦公廳關于促進內外貿一體化發展若干措施的通知

    內政辦發〔2022〕24號

    各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號)精神,推動全區內外貿一體化高質量發展,經自治區人民政府同意,現將有關措施通知如下。

    一、推動內外貿一體化發展,激發內生發展動力

    (一)推動內外貿產業高質量發展。圍繞自治區能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地建設,加大科技、產業、貿易政策支持力度,突出產業優化和產品升級,促進內外貿產業鏈供應鏈融合,增加高附加值產品和優質綠色產品供給。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區開展招商引資活動,加強政策優勢宣介,支持各類園區平臺結合功能定位開展產業鏈精準招商。支持自治區大型供應鏈企業發展,提高國際競爭力,增強產業鏈供應鏈韌性。(自治區發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、農牧廳、商務廳、國資委、能源局按職責分工負責,各盟行政公署、市人民政府負責落實。以下均需各盟行政公署 、市人民政府落實,不再列出)

    (二)挖掘擴大內需潛力。順應消費升級新趨勢,豐富線上線下產品和服務供給。依托內外貿數字化發展,促進產銷銜接、供需匹配和消費供給。提升城市商業體系,打造呼和浩特市區域現代消費中心。推動旗縣域商業體系發展,開展旗縣域商業體系綜合示范縣建設。鼓勵實體零售企業標準化、信息化、智能化升級改造,創新銷售模式。大力發展服務消費,擴大服務業領域對外開放。支持商貿流通企業通過線上線下融合方式組織開展惠民購、美食薈、年貨節等消費促進活動。(自治區商務廳、發展改革委按職責分工負責)

    (三)支持市場主體內外貿一體化經營。深入開展外貿政策實務培訓,支持外貿企業開拓貿易新渠道。發揮外綜服企業作用,帶動更多小微企業開展外貿業務。深入開展品牌提升行動,提升自治區區域公用品牌影響力。充分借助廣交會、進博會、消博會等國內重點進出口展會開展組展招商工作,推動外貿進出口企業與商貿流通企業開展供需對接。聚焦區內外重點消費市場,組織企業積極參加線上線下會展和對接活動,推動更多優質、綠色“蒙字號”產品走向全國、走向世界,提升產品美譽度和品牌知名度。(自治區商務廳、發展改革委、農牧廳、市場監管局,呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古郵政管理局按職責分工負責)

    二、利用兩個市場和兩種資源,促進內外貿融合發展

    (四)推動內外貿融合發展模式。推廣國內自由貿易試驗區、自由貿易港的先進經驗,對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放,促進內外貿融合發展。發揮自治區國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、外貿轉型升級基地、電子商務示范基地、跨境電子商務綜合試驗區等平臺推動作用,積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措,促進內外貿體制機制對接和一體化發展。扎實推進呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿洲里跨境電子商務綜合試驗區建設,完善“六體系”(信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控)和“兩平臺”(線上綜合服務平臺、線下產業園區),更好對接國內國際市場,促進跨境電商零售進口規范健康發展,推動跨境電商和跨境寄遞物流協同發展。鼓勵內貿流通企業在商業綜合體設立跨境O2O體驗店,豐富產品供給,促進國內消費。(自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳,呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古稅務局、內蒙古郵政管理局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責)

    (五)統籌利用各類開放載體。推動滿洲里和二連浩特綜合樞紐口岸建設及甘其毛都、策克、滿都拉等重點口岸建設,拓展陸海聯運通道,連通沿海港口,構建外聯俄蒙、內接腹地的雙向開放格局。加強口岸與腹地盟市產業園區合作,發展泛口岸經濟,吸引外向型加工企業落地。推動二連浩特邊民互市貿易進口商品落地加工試點建設,提升滿洲里市場采購貿易便利化水平,擴大市場采購貿易規模。發揮重點會展貿易促進平臺作用,充分利用中國—蒙古國博覽會、內蒙古綠色農畜產品國際博覽會等展會平臺,增進國內外貿易交流。依托“蒙貿通”平臺搭建出口轉內銷業務平臺,支持國內商貿企業與外貿企業開展訂單直采,引導外貿企業精準對接國內市場消費需求,多渠道拓展內銷市場。(自治區發展改革委、商務廳、農牧廳,呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責)

    (六)完善內外聯通物流網絡。加強國際貨運能力建設,推動中歐班列提質增效,延伸和豐富中歐班列運行線路,拓展雙向貨源組織形式,服務過境中歐班列運輸便利化。加快呼和浩特國際航空快件中心建設。推動錫赤朝錦陸海新通道建設,提升通遼、赤峰、烏蘭察布等區域性物流樞紐地位。引導內外貿企業、電子商務、物流企業、跨境寄遞企業加強業務協同和資源整合,支持公共海外倉、電子商務共享云倉、商貿物流前置倉建設。加快布局配送中心等物流基礎設施網絡,提高物流運作和資產利用效率。優化城市物流配送網絡,支持旗縣域商貿物流基礎設施建設,加快農村牧區寄遞物流體系建設,強化協同共享,暢通流通網絡,降低內外貿商品流通成本,促進高效通達國內國際市場。(自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、國資委,呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古郵政管理局按職責分工負責)

    三、深化體制機制改革,優化內外貿融合發展環境

    (七)優化內外貿營商環境。推進內外貿協同監管,提高監管精準性和有效性,完善信用分類監管,加強重點領域嚴重失信信息公示和聯合懲戒,優化內外貿營商環境。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,實行嚴格的知識產權保護,提高企業創新和產品內銷積極性。加強反壟斷和反不正當競爭執法,強化公平競爭審查。深化海關國際合作,提升通關、資金結算、納稅便利化水平。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序,縮短辦理時間。加強對綠色食品、有機產品認證機構活動的監管及地理標志農產品認定的管理,提升內外貿農畜產品質量安全水平。推進森林認證工作,增加優質內外貿林草產品供給。(自治區市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、農牧廳、林草局,呼和浩特海關、滿洲里海關、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責)

    (八)推動內外貿一體化改革創新。在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面落實更高標準規則,更好聯通國內國際市場,促進企業拓展內外貿業務。積極參與國內市場規則與國際通行貿易規則對接,落實國家貿易政策合規工作。積極爭取國家級內外貿一體化試點,培育20個自治區級內外貿一體化的試點基地和100家內外貿一體化試點企業,形成一批可復制推廣的經驗和模式,帶動內外貿一體化發展。(自治區商務廳、工業和信息化廳、財政廳、市場監管局,呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責)

    (九)促進內外貿一體化標準和質量提升。深入開展標準提升行動,推動內外貿一體化標準體系建設,支持服務業(商貿流通)標準化試點建設。鼓勵商協會、企業事業單位制定發布內外貿一體化產品和服務標準,積極參與制定國際、國家、行業標準及有關政策法規。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。推進內外貿產品同線同標同質,帶動區內相關產業加快提質升級,優化供需結構。鼓勵企業對其產品作出滿足“同線同標同質”(以下簡稱“三同”)要求的自我聲明,或者委托第三方機構依據“三同”要求進行質量評價。配合完善“三同”公共服務平臺,強化服務企業功能。引導和鼓勵超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產品,通過展會等各類渠道加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣,提高消費者認知度。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、商務廳按職責分工負責)

    四、加強組織實施,完善各類保障措施

    (十)加強財政金融支持。統籌用好現有財政支持政策,推動內外貿融合創新發展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內外貿的信貸支持力度,創新金融產品,加強金融服務。充分發揮國內貿易險對擴大內需的積極作用,支持內外貿一體化發展。積極拓展產業鏈承保,運用出口信用保險、國內貿易保險加強對同時經營國內國際兩個市場的企業協同支持,支持邊境地區資源加工產業鏈延伸發展,研究制定符合世貿規則的國內貿易險支持政策。(自治區發展改革委、財政廳、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、中信保內蒙古專項辦等按職責分工負責)

    (十一)加強人才隊伍建設。圍繞自治區內外貿產業,加大內外貿一體化人才培育力度,增強職業技術教育適應性,加強產教融合、校企合作,深入推進現代學徒制,推進相關專業升級和數字化改造。培養熟悉國內外法律、規則和市場環境的專業人才,進一步健全終身職業技能培訓制度,為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。(自治區教育廳牽頭,自治區各有關部門按職責分工負責)

    (十二)強化組織領導。自治區商務廳負責內外貿一體化牽頭工作,會同有關部門加強協調指導,確保各項工作有效落實。各盟市、各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性,加強組織領導,強化協調配合,完善工作舉措,落實工作職責,推動取得實效。重大問題要及時請示報告。(自治區商務廳牽頭,自治區各有關部門按職責分工負責)

                                2022年4月3日

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